ایران - یوریکا

موسسه ایرانی مطالعات اروپا و امریکا

نوشتار دیگران > ایالات متحده امریکا > فقدان اقتدار وزارت خارجه در آمریکا برای بیش از سیزده سال

فقدان اقتدار وزارت خارجه در آمریکا برای بیش از سیزده سال

تاریخ انتشار: ۱۳۹۴/۶/۱۶ تعداد بازدید: 481

بعضی از مهمترین موضوعاتی که در سال جاری وزارت خارجه آمریکا با آن روبه رو است شامل موافقت نامه ی هسته ای با ایران، مسئله ی کوبا و موافقت نامه تغییر اقلیم در پاریس می شود. مسئله ای که حل نشده باقی مانده است دایره ی اقتدار وزارت خارجه ی آمریکا است.



بیش از یک دهه است که کنگره آمریکا دایره ی اقتدار وزارت خارجه را باز تعریف نکرده است. آخرین باری که کنگره قانون اقتدار روابط خارجی را امضا کرد و در آن  قواعدی را برای دولت تنظیم کرده است به سال 2002 بر می گردد.

فقدان دایره ی اقتدار به این معنا نیست که وزارت خارجه نمی تواند در عرصه ی عمل به فعالیت بپردازد چون هر ساله به این ارگان بودجه تخصیص داده می شود. لازم به ذکر است که هر دو سال یک بار قانون گذاران در پی به روز رسانی اولویت های سیاست خارجی و چگونگی پیگیری آن بر می آیند. آخرین باری که این مسئله اتفاق افتاد صدام حسین هنوز زنده بود و وزارت امنیت داخلی آمریکا وجود نداشت.

ادلر اسکات یکی از دانشمندان سیاسی در دانشگاه کلرادو اعتقاد دارد که آخرین بازبینی که در حوزه ی اقتدار وزارت خارجه آمریکا به وجود آمده است به دوازده یا سیزده سال پیش بر می گردد. زمانی که جهان کاملا متفاوت بود.

در خلاء وجود یک لایحه ترسیم اقتدار، کارشناسان کنگره قدرت خود بر دولت را حفظ می کنند از جمله:

 برای نهادهای متفاوت بودجه متناوبی تخصیص دهند و محدودیت هایی را برای منابع مالی آنها اعمال کنند. قانون گذاران همچنین مسیرهای دیگری را نیز برای اولویت دهی به دستورکارهای خود در زمینه ی سیاست گذاری خارجی مورد استفاده قرار می دهند و آن شامل درج شروطی برحوزه اقتدار پنتاگون است.

یک مشکل بزرگی که وجود دارد این است که اعضای کنگره که در کمیته های سیاست خارجی فعالیت می کردند از جمله: جو بایدن، جان کری «زمانی که در سنا بود» کار پر اهمیت قانون گذاری در سنا را نادیده گرفتند و به جای آن بر اجرا تئاترگونه جلسات سنا تمرکز کردند.

ایدن گلدنبرگ رئیس مرکز امنیت نوین آمریکا که برای بخش تحقیقات سنا فعالیت می کند و سابقا کارمند کمیته ی روابط خارجی سنا بوده است بر این باور است که افرادی مانند جان کری و بایدن بیش از این که به اتخاذ یک لایحه تعیین حوزه ی اقتدار برای وزارت خارجه بپردازند بر توانایی های خود برای تاثیر گذاری بر سیاست خارجی، فعالیت به عنوان یک دیپلمات و عضویت در یک گروه دولت مردان حرفه ای سیاست خارجی ایالات متحده را در سطح جهانی نمایندگی کنند.

با این حال یکی از مقامات وزارت خارجه از اقدامات کری در دوران زمام داری اش دفاع کرد و این مسئله را مورد تاکید قرار داد که یک لایحه ی تعیین حوزه ی اقتدار در سال 2012 توسط کری به کنگره اعلام شد. واقعیت این است که این لایحه که در زمان تصدی کری ارائه شد توسط سنا  به تصویب نرسید و این مسئله بیشتر بازتاب کژکارکردیهای سنا است تا اولویت های کری و سیاست های او به عنوان رئیس.

در سال 2013 یک سال بعد از حمله ی به سفارت ایالات متحده در بنغازی کنگره یک لایحه تعیین حوزه ی اقتدار وزارت خارجه را به منظور ارتقای امنیت سفارت خانه با رای بین 7-384 تصویب کرد.  گر چه سنا هیچ موقع آن را تایید نکرد.

در سال جاری عملا بعضی از تحرکات توسط سنا در این مورد رایت شده است. کمیته ی روابط خارجی سنا یک جلسه ای را در مورد تعیین حوزه ی اقتدار وزارت خارجه در آوریل برگزار کرد این قانون به صورت اجماع در ژوئن تصویب شد.

سناتور باب کوکر ریس کمیته مزبور در پی ارتقای امنیت سفارت خانه ها و تسهیل اقدامات آنها در ورای مرزهای آمریکا بود. این قانون شروط دیگری نیز داشت. از جمله:

الف- الزام کاخ سفید به طراحی یک ارگان هماهنگ کننده نجات گروگان به صورت بین سازمانی

ب - الزام دولت برای ترسیم یک استراتژی برای خاور میانه تحت شعاع موافقت نامه جامع هسته ای با ایران

ج - ابراز نگرانی از تحرکات روسیه در عین ادامه ی حمایت از ملت های جدا شده از اتحاد جماهیر شوروی.  

اما تلاش های کوکر برای الصاق قانون مزبور به سند امنیت ملی آمریکا با شکست روبه رو شد و علاوه بر این با پایان دوره ی ریاستش امکان اتخاذ اقدامات بعدی در این زمینه حاصل نشد.

برای ناظران دولت آمریکا، یکی از واقعیت های همیشگی و ایضا سخیف این است که «واشینگتن بیش از مملکت داری به نظامی گری می اندیشد» و این در حالی است که برای بیش از 13 سال است که اقتداری به وزارت خارجه تفویض نشده است و هر ساله برای 54 سال متمادی است که قدرت به وزارت دفاع تفویض می شود.  

گلدربرگ اعلام می کند که به علت تخصیص بودجه بیشتر به پنتاگون نسبت به وزارت خارجه من بیشترین تقصیر را متوجه کنگره می دانم. وی اضافه می کند که در کل پنتاگون نسبت به وزارت خارجه ارگان جذاب تری به حساب می آید./5

 

 

پلتیکو/   5 سپتامبر 2015

  فرستادن مقاله چاپ مقاله
 
مطالب دیگر در این بخش تاریخ انتشار

پنج سناریوی محتمل در مورد سرنوشت برجام

۱۳۹۷/۱/۲۸

راهبرد امنیت ملی ایالات متحده آمریکا – دسامبر 2017

۱۳۹۶/۱۰/۳

اندیشکده رند: نابود کردن اقتصاد ایران کمکی به ایالات‌متحده نخواهد کرد

۱۳۹۶/۸/۱۴

توصیه اندیشکده کارنگی به تجدیدنظر در خصوص برخوردهای سخت­‌گیرانه با ایران

۱۳۹۶/۸/۶

گزینه ترامپ: مدل برجام ایران یا بمب هسته‌ای کره شمالی؟

۱۳۹۶/۷/۲۹

متن مصاحبه محمدجواد ظریف، وزیر امور خارجه ایران با فرید زکریا

۱۳۹۶/۷/۴

گزینه‌های ترامپ در مورد توافق اتمی با ایران

۱۳۹۶/۵/۱۷

دخالت آمریکا و عربستان در انتخابات سایر کشورها

۱۳۹۶/۲/۲۰

پایان سلطه آمریکا و باقی ماندن تعداد انگشت‌شماری قدرت جهانی تا سال 2030

۱۳۹۵/۸/۲۶

اروپا اولویت نخست رئیس‌جمهور بعدی امریکا

۱۳۹۵/۸/۱۷

سردرگمی امریکا در جهانی خطرناک

۱۳۹۵/۷/۲۸

انتخابات آمریکا و تأثیر آن بر روابط این کشور با ژاپن

۱۳۹۵/۷/۱۹

میزان مشارکت مسلمانان امریکا در انتخابات، زنگ خطری برای ترامپ

۱۳۹۵/۷/۱۰

پایان یک انقلاب سیاسی! بلی یا خیر؟

۱۳۹۵/۴/۲۳

آیا ترس مردم امریکا از داعش واقعی است؟

۱۳۹۵/۴/۱۴

گزینه‌های احتمالی برای معاون اولی هیلاری کلینتون

۱۳۹۵/۴/۱۲

خروج بریتانیا از اتحادیه اروپا و فروپاشی کلان روایت جهانی شدن

۱۳۹۵/۴/۶

دیدگاه مردم آمریکا نسبت به پناه‌جویان خاورمیانه‌ای

۱۳۹۵/۴/۵

منازعه اوباما و ترامپ بر سر عبارت "اسلام رادیکال"

۱۳۹۵/۳/۳۱

ایران رئالیست است

۱۳۹۵/۳/۱۶

سایه مصایب ناشی از مداخله گرایی بر سر سیاست خارجی آمریکا

۱۳۹۵/۲/۲۱

تجویزات مشاور سابق اوباما برای تغییر شرایط امریکا در خاورمیانه

۱۳۹۵/۲/۲۰

فروش تسلیحات قدرت های بزرگ به مناطق مختلف جهان

۱۳۹۵/۲/۸

تشدید فعالیت های ایالات متحده در عراق و سوریه

۱۳۹۵/۱/۳۰

کاهش عناصر قدرت ارتش امریکا

۱۳۹۵/۱/۲۷

بازخوانی استفان والت از کارنامه سیاست خارجی اوباما

۱۳۹۵/۱/۲۳

تشدید جنگ سایبری و اطلاعاتی امریکا در منطقه

۱۳۹۵/۱/۹

ریگانیسم در بحران؛ جمهوری خواهان نیازمند باز تعریف هویت خود

۱۳۹۵/۱/۸

اوباما در قامت منتقد سیاست های اروپا در لیبی و خاورمیانه

۱۳۹۴/۱۲/۲۲

تشدید بحران بی اعتمادی بین واشنگتن و آنکارا

۱۳۹۴/۱۲/۵

واکاوی تئوریک آینده ی ایده‌ی جهان‌گرایی در آمریکا

۱۳۹۴/۱۱/۲۸

ضرورت راهبرد امریکا در قبال عربستان از نگاه اندیشکده هوور

۱۳۹۴/۱۱/۲۴

راهبرد و سیاست امریکا در خاورمیانه؛ طرح مشترک شورای روابط خارجی و موسسه رند

۱۳۹۴/۱۱/۲

ضرورت توازن بخشی به سیاست خارجی ایالات متحده در منطقه ی خاورمیانه

۱۳۹۴/۱۰/۳۰

برندگان و بازندگان واقعی کاهش قیمت نفت

۱۳۹۴/۱۰/۲۰

چه کسی برنده انتخابات ریاست جمهوری امریکا می شود؟

۱۳۹۴/۱۰/۹

تساهل مذهبی، شرط ادامه ی روابط آمریکا و غرب با عربستان سعودی؟!

۱۳۹۴/۹/۱۸

گزینه ی مرجح ایالات متحده و ناتو در برخورد با داعش از نظر ریچارد هاس

۱۳۹۴/۹/۴

درگیر ساختن جهان در سوریه

۱۳۹۴/۸/۱۳

تئاتر اوباما در تئاتر ریچارد راجرز!! دفاعی تمام قد از حزب دموکرات

۱۳۹۴/۸/۱۲

چامسکی: تهاجم سال 2003 امریکا به عراق بدترین جنایت قرن21

۱۳۹۴/۸/۱۰

پس از اوکراین و سوریه، آسیای میانه جبهه جدید تقابل بین امریکا و روسیه

۱۳۹۴/۸/۹

طرح امریکا برای حمله به میدان‌های نفتی تحت کنترل داعش

۱۳۹۴/۸/۶

کسینجر: نیاز امریکا به راهبرد و اولویت های جدید

۱۳۹۴/۷/۲۸

راهبرد واقعی دولت باراک اوباما؛ خانه ای بر روی شن

۱۳۹۴/۷/۲۳

کارت عراق در دستان کدام یک؟ ایالات متحده یا روسیه!!

۱۳۹۴/۷/۲۲

اشتباهات فاحش سرویس اطلاعاتی آمریکا و ضرورت صورت بندی نوین آن

۱۳۹۴/۷/۲۰

فرید زکریا : ایالات متحده نیازمند راهبردی صریح در جنگ سوریه

۱۳۹۴/۷/۱۴

برژینسکی: روس ها می باید در آوردگاه سوریه، بر له و نه علیه ایالات متحده عمل کنند

۱۳۹۴/۷/۱۳

آینده ی همکاری ایالات متحده و روسیه در بحران سوریه

۱۳۹۴/۷/۷

سوریه محملی برای تقریب یا تخریب روابط ایالات متحده با روسیه ؟؟!

۱۳۹۴/۷/۶

چامسکی: امریکا بزرگترین تهدید برای صلح جهانی است نه ایران

۱۳۹۴/۷/۵

الزام آمریکا و غرب برای بازخوانی هنرهای جنگ و راهبردهای کلان

۱۳۹۴/۷/۴

پاسخ ایالات متحده به جنگ داخلی سوریه و بحران پناهندگان

۱۳۹۴/۶/۲۴

پیشقراولان الهام بخش بر نامزدهای انتخاباتی آمریکا

۱۳۹۴/۶/۲۲

دیالکتیکی برای فهم موضع کنگره آمریکا در قبال موافقت نامه ی هسته ای ایران

۱۳۹۴/۶/۱۸

هشداری به آمریکا در مورد برنامه ی موشکی ایران

۱۳۹۴/۶/۱۷

فقدان اقتدار وزارت خارجه در آمریکا برای بیش از سیزده سال

۱۳۹۴/۶/۱۶

قمار بزرگ امریکا و ترکیه در قبال تحولات اخیر منطقه

۱۳۹۴/۵/۱۴

افزایش اختلاف نظر یهودیان امریکا در قبال توافق هسته ای

۱۳۹۴/۵/۱۱

کشورهای باقی‌مانده در لیست تحریم‌های آمریکا

۱۳۹۴/۵/۴

تحرکات نظامی روسیه نمایانگر بازی با آتش پوتین

۱۳۹۴/۵/۴

چهار افسانه در رابطه با برنامه هسته ای ایران

۱۳۹۴/۴/۲۲

چگونگی برخورد با مسئله "ابعاد نظامی احتمالی" (PMD) در متن نهایی توافق

۱۳۹۴/۴/۷

آیا ایالات متحده آمریکا کشوری مسیحی است؟

۱۳۹۴/۳/۲

راهبرد جدید آمریکا در خاورمیانه: سیاست دو گانه

۱۳۹۴/۲/۲۹

اوباما در حال پیروی از الگوی کیسینجر است

۱۳۹۴/۲/۲۷

جنگ‌های خاورمیانه شاید تا 10 سال دیگر ادامه یابند

۱۳۹۴/۲/۲۷

علت غیبت پادشاه عربستان و برخی دیگر از رهبران عربی در نشست 1+6

۱۳۹۴/۲/۲۳

فعالیت های سیگنالی سازمان های اطلاعاتی آمریکا در قبال شوروی

۱۳۹۴/۲/۱۳

چرا آمریکا باید در مقابل ایران صبور باشد

۱۳۹۴/۲/۱